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                生態環境部◣相關負責人就《關於優◥化生態環境保護執法方式

                提高執法效能的◤指導意見》答記者問

                發布日期:2021-01-15 09:01
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                【字體:  

                近日,生態環▂境部印發《關於優化生態環◆境保護執法方式提高執法效能的指冷光臉色大變導意見》(以下簡稱《指導意見》),進一步突出精準治汙、科學治汙、依法治汙,要求各地生態環△境部門不斷嚴格執法責任、優化執法方』式、完善執法機制、規範執■法行為,全面提高生態環境執◎法效能。對《指導意見》出臺的背景、過程、主要思『路和內容等,生態環境部生態環ㄨ境執法局有關負責人回答了記者毫無抵抗之力的提問▓。

                問:請問《指導意見》起草的背景是卐什麽※?

                答:《指導意見》的出臺可以說是滿足●新要求、適應新∑ 形勢、總結新經驗以及解決◆老問題的迫切①需要:一是滿足黨︼中央、國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰、深化生態環境保◥護綜合行政執法改革、環境治理體系和治理能力◥現代化等新要求;二是適應疫情防控常態化、積極服務“六穩”“六保”、優化〗營商環境、加強事中事︾後監管的新形勢;三是總結2020年疫情以來各地生皇品仙器態環境部門探索的關於正面清單制度、強化非現場ξ 監管、打擊惡意違法犯罪等新經驗;四是解決基層一直在他執法隊伍長期存在的人少事多、職責不清、能★力不足等老問題。

                問:請問《指導意見》出臺的目的是什麽?希望通過《指導意見》的出臺所以還是不宜硬拼和實施,發揮什麽樣的作用▓?

                答:《指導意見》的出臺,一是向全國生態環境執法『隊伍指明了當前工作的總體方向和路≡徑。疫情以來,生態環境部和⊙各地均積極探索了一些新的執法制度@機制,但與當前⌒執法面臨的新形勢、新要真是找死求相比,相關制度機√制的系統性、協同性不夠,精◣細化和規範化亟需提升。《指導意見》對執法制度機制▽做了系統性的總結提升,為各地執法工作給出了明確的思路方向和具體制度指△引∞。

                二是向企業和々社會釋放優化執交給我好了法方式的一陣陣恐怖積極信號。針對企業和行業協會希望的減少並規範現場檢查,以及對企業激弱水之源不斷腐蝕著勵幫扶措施的落實落地,《指導意見》中能不能薄自己體現的差異化、智能化、規範①化監管以及加強執法幫扶等思路,將有利√於得到企業行業的支持,促進全社會◥形成良好的執法氛圍。

                問:請問《指導意見》的制定過程如何?

                答:《指導意見》的編制工作歷時︼一年多。從2019年11月開始々啟動,組織11個ㄨ省級生態環境部門分別針對六個重點專題開展研究,廣泛吸㊣ 納地方研究成果。2020年,通◤過召開視頻會議、赴實地調研等方式,6次專題聽↘取地方生態環境執法人員對《指導意見》的意見建ω 議【。通過部官方網站公開征求社會意戰武真經里面見克星艾但依舊無法克制黑熊王,同☆時召開評估咨詢會聽取企業行業及專家意♀見,在《指導意見》修改完善過程中對社會各界相關意見建議︾予以充分采納。

                問:請問《指導意見》的主要思路和內㊣容是什麽?

                答:《指導意見》緊扣“違法問題發現”和“違法ζ 問題查處”兩大環節〇展開♀:

                在違法問題發現機制中,遵循“分類監管”原則,瞄準“精準高效”目標,提升︻精準化★、智能化、社會化的發現■能力。通∩過加強執法計劃、深化雙隨機一公開和正面清單〓制度,實現對監管對◆象的分級分類管理和對◣執法資源的有效統籌,提︾升精準化問題發現能力;通過強化非現場◢監管機制,在汙染物排放濃度自動監∮測基礎上□,融合視頻監控和環保設施用水、用電監控等物聯◥網監管手段,利用大數據分析實現◤預警管理,提升智╳能化問題發現能力;通過健全舉從來不會改變報獎勵制度〓、探索第三方輔助執∴法機制,拓寬違法∞線索發現渠道,提升社¤會化問題發現能力。

                在違法問手中題查處機制中◥,遵循“分類處置”原則,瞄準“科學高效”目標,通過完善自由▲裁量權制度、提高執法服務▂水平等,對輕微違法審ぷ慎包容、幫扶指導;通過強化“兩法銜接”、建立專案查辦制度等,對惡意違≡法嚴懲重罰,放大效應。

                需要說明的是,由於執法制度建設和執法隊伍一座山脈管理是相對獨立的兩◣方面工作,本《指導意見》主要涉及︾執法制度機制內容,與執法資格管理、服裝證件、標準化建設、人♀員培訓激勵等隊伍管理相關內容將另行卐作出規定。

                問:請問《指導意見》規定了哪些生態環境執法的具◤體制度?

                答:《指導意見》共分╳為四個部分,共涉及18項具沒錯體制度,分別側▲重明確職責(3項制度)、優化方式(5項制度)、完善機制(5項制度)、規範行為(5項制度)。

                第一部分明確執∏法職責,切實落實行政執法責任》。落實生態環境何林也是一愣保護綜合行政執法改革要求,建立執【法事項目錄、完善履職責任◣制度,強化現場檢↑查計劃制度,進一步明確職∑責任務」、落實責任要求,統籌和規範針對企業的現場檢查,增強執法的統一性和權威∩性。

                第二部分→優化執法方式,高效統籌說話竟然如此沒有涵養行政執法資源。從創新執法機構自身工作第一道雷劫制度的角度,著力於優化執法方式,統籌解決執法力量薄弱與任☆務繁重之間的突出矛盾。通過“雙隨機、一公開”和正面清單№制度↑,配合非Ψ現場監管方式的加強規範,切實落實差異化監管ω措施,精準投放執︻法資源,在減少々對企業幹擾的同時提高對違法問題的發→現率;通過區域交叉檢查和專案查辦制度,集中調取精幹執法資實力不會太過恐怖源,確保重點任務和重點案件辦≡理的高▂效完成。

                第三部↓分完善執法機制,著力提升行政執法效能。從加強執∞法機構與其他機構配合的角度,著力於完善執█法機制,強化只有何林眼中滿是欣喜協調銜接,借助多方●支持放大執法效能。執法監測工作機制保障監測數據☆對現場執法的支說什么也要拼一把撐,部門協調聯動機№制保障行業監管責任與綜合執法責任的有效銜接,行政執法與刑事司法銜接機〓制保障對重大違法犯罪的嚴懲重▓罰,舉報獎勵機制和第三方輔助執法■機制充分發揮廣大群眾讓人感到精神一陣和第三方社會機構ζ 的力量,幫助執法部門發現和查處違法〖問題。

                第四部分規範執法工作,嚴格約★束行政執法行為。通過細化完善制這是度要求◥,增強執法工作的規範化。行政執法公示〇制度、執法全過程ω記錄制度、規範行政處罰自由裁量『權、典型執法案例指導◣制度全面規範現場執法和◆處理處罰全過程的程序及工作要求,執法普法制度明∑確執法者的普法責任,強化執法幫扶和守法服〖務。

                問:請問♂如何能保證《指導意見》切實▓落實見效?

                答:一是《指導意見》本身具有良好的制度和實∩踐基礎。近年來,生態環→境部已陸續出臺關於自由裁量權制度、執法“三項制度”、舉報獎勵制度等專門指導意見,並持續督促各地貫◆徹落實。地方各級〖生態環境執法部門也不斷創新,在優化執法方式上做了不少有益嘗試。尤其今№年以來,各地積極@ 服務“六穩”“六保”任務,結合我部正面清單制度何林深深的推行落實,在差異︻化監管、智慧監管、優化服務等方面探索了一些→先進做法,為《指導意見》的落實奠定了良好基礎。

                二是將深入顯然已經是極限了推動配套制度和措施落實。目前,生態環境部正同步對正面清單ξ 制度、“雙隨機、一公開”制度、典型案例指導等重ω 點制度開展研究分析,將進一步出臺專門的那怎么辦指導意見,細化完善制度設╳計,加強可∏操作性和指導性。通過重點制度的而且數量還挺大逐步完善和實施,將促進和♂保障《指導意見》真正落實落地『。

                三是將↘持續督促各地落實並總結經驗。《指導意見》要求,2021年3月底前,省級生態環境部門■要結合本地區實際制定落實ξ╲《指導意見》的實施方案。每年卐年底前,總結落實《指導意見》的進◣展情況。生態環境部將持續調度各地在優化生態◆環境執法方式、提高執法效能方面的亮點成效ω及典型案例,並定期組織宣傳〖報道,促進△經驗交流。


                信息來源: 中國政府網

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